Дж.Клэппер – новый глава Службы национальной разведки США: кто он такой?

5 августа 2010 г. Сенат США утвердил кандидатуру Джеймса Клэппера на посту главы службы национальной разведки (СНБ) США.

Биография

Джеймс Клэппер-младший (James R. Clapper Jr.) родился в 1941 г. в Фейрфаксе (штат Виржиния, США), в семье разведчика Джеймса Клэппера-старшего, окончившего службу в 1972 г. в звании полковника.

По окончании школы Клэппер зачислился в морскую пехоту США, но перевелся в ВВС, где получил возможность получить высшее образование по программе подготовки офицеров резерва. В 1963 г. он окончил Университет Мэриленда, получив степень бакалавра политологии. Будучи в звании младшего лейтенанта, получал подготовку в области электронной разведки на базе ВВС Гудфеллоу в Техасе. С 1964 г. Клэппер служил на различных разведывательных должностях на авиабазах в США (до 1970 г.) и в Южном Вьетнаме (1965-1966). В 1965 г. получил звание старшего лейтенанта, а в 1967 г. - капитана.

В 1970 г. Клэппер получил степень магистра политологии в техасском Университете Девы Марии и с 1970 по 1971 г. командовал разведывательным подразделением на базе США в Таиланде во время войны во Вьетнаме. Совершил несколько десятков боевых вылетов. В 1971 г. Клэппер вернулся в США, где продолжил учебу в Колледже командования и штаба ВВС на базе Максвелл в Алабаме, в 1975 г. с отличием окончил Штабной колледж вооруженных сил в Норфолке, в 1979 г. стал выпускником национального военного колледжа в форте имени Лесли Джеймса Макнейра в Вашингтоне. Параллельно он работал начальником в различных отделениях радиоэлектронной разведки на Гавайских островах, а затем был заместителем командующего по электронной безопасности в Форт-Миде в Мэриленде. В 1973 г. стал майором, в 1976 г. – подполковником, а в 1980 г. - полковником.

После службы на различных разведывательных должностях в 1985 г. Клэппер отправился в Ю.Корею, где до 1987 г. служил заместителем начальника штаба воинского контингента США на полуострове по разведке. В октябре 1985 г. он получил звание бригадного генерала. С 1987 по 1989 г. Клэппер был директором по разведке в штабе Тихоокеанского командования вооруженных сил США, а затем был заместителем по разведке начальника штаба стратегического авиационного командования ВВС США, занимал этот пост во время операции «Буря в пустыне». В ноябре 1991 г. Клэппер был назначен директором разведывательного управления министерства обороны США (РУМО), в том же году получив звание генерал-лейтенанта.

После выхода в отставку в 1995 г. он работал директором в частных компаниях, занимавшихся информационными технологиями: Vredenburg, Booz Allen Hamilton и SRA International. Также он выступал советником Конгресса США и министерств обороны и энергетики, был заместителем председателя специальной комиссии по вопросам госбезопасности США.

8 августа 2001 г. министр обороны США Доналд Рамсфелд и директор ЦРУ Джордж Тенет приняли решение назначить Клэппера новым директором Национального агентства картографии министерства обороны США вместо уходившего в отставку генерал-лейтенанта Джеймса Кинга. Клэппер занял эту должность 14 сентября 2001 г., т.е. через три дня после событий 11 сентября. В 2004 г. он сохранил свой пост после переименования ведомства в Национальное агентство геопространственной разведки. На этом посту он занимался распределением контрактов по проведению и анализу воздушной и спутниковой съемки. В июне 2006 г. Клэппер оставил свой пост (о грядущей отставке стало известно еще в начале года): пресса писала, что причиной его ухода был конфликт с министром обороны Рамсфелдом, который был против предложения Клэппера о передаче его ведомства из ведения Пентагона в подчинение директору национальной разведки США. После отставки Клэппер работал главным операционным директором компании Detica DFI и преподавал в особо элитном Джорджтаунском университете.

После назначения на пост министра обороны США Роберта Гейтса в январе 2007 г. Клэппер был выдвинут на пост заместителя министра обороны США по делам разведки, в апреле того же года его кандидатуру утвердил Сенат. Он совместил этот пост с должностью директора военной разведки, подотчетного непосредственно директору национальной разведки - на этот пост в начале 2007 года президент США Джордж Буш-мл. назначил вице-адмирала в отставке Майка Макконнелла. Свои посты Клэппер сохранил после вступления в 2009 году в должность президента США Барака Обамы и нового директора национальной разведки Денниса Блэра. По некоторым оценкам, Клэппер координировал расходование 80% средств бюджета всей разведки США.

В июне 2010 г., после увольнения Блэра, президент Обама выдвинул Клэппера на место нового директора национальной разведки США. Сенат единогласно утвердил Клэппера на новом посту.

Клэппер является почетным доктором Национального колледжа военной разведки. За годы военной службы он был награжден многочисленными медалями. Кроме того, Клэппер является командором французского ордена "За заслуги" и кавалером южнокорейского ордена за обеспечение национальной безопасности. Является авторитетным специалистом: директор ЦРУ Тенет в 2001 г. назвал Клэппера "легендой разведки".

Клэппер женат. Сейчас ему 69 лет.

Это то, что касается фактов. Но они требуют некоторого обобщающего анализа.

Аналитические заметки

Во-первых, из простого анализа биографии Клэппера видно, что это весьма статусный человек, да еще родившийся в семье разведчика, продолжающий определенную семейную традицию. При этом в его биографии заметна важная черта американской элиты, связанная с горизонтальной элитной ротацией, когда человек совершает ротацию между государственным сектором, научным и деловым секторами. Такой тип делания карьеры способствует формированию компетентных представителей элиты. С большой долей уверенности можно сказать, что разведдеятельность Клэппера, его работа в IT-компаниях и научно-педагогическая деятельность (в том числе в сверхэлитном Джорджштаунском университете) связаны в единый пучок.

Клэппер может быть представлен как специалист по электронной разведке и безопасности. Назначение такого специалиста на пост шефа национальной разведки может иметь свои плюсы (уделение еще большего внимания электронной разведке), равно как и свои минусы (чрезмерное увлечение электронной разведкой). В обязанности Блэра, предыдущего шефа СНБ входило, в частности, ежедневное информирование президента Обамы о текущих событиях в сфере внутренней безопасности США, однако также ведомство занято анализом не только повседневных событий в сфере национальной безопасности, но и анализом стратегических тенденций, связанных, в том числе и с влиянием США в мире, а также других субъектов международной и региональной политики (прежде всего КНР и РФ). По большому счету, СНБ – это государственный аналитический центр, занятый анализом текущей ситуации в США, мониторингом рисков безопасности и прогнозированием стратегической ситуации в мире. Кроме того, СНБ - это ведущее государственное агентство, которое координирует работу 16 американских спецслужб. Глава национальной разведки США лично оценивает данные, полученные от всех работающих в стране и за ее пределами разведведомств, и представляет подробный доклад об этом напрямую президенту страны.

Противники назначения Клеппера полагают, что тот, находясь в хороших отношениях с нынешним министром обороны США Р.Гейтсом (не в пример отношениям с бывшим министром Д.Рамсфелдом, с которым у Клеппера был конфликт), что новый глава СНБ поставит разведку на службу Пентагону. Сложно, конечно, Клепперу, как и любому другому главе СНБ придется в работе по координированию деятельности 16 американских спецслужб, за что ведомство даже получило название «бюрократический кошмар». 

Обращает на себя отдельное внимание также специализация Клэппера в сфере политологии. Сфера политологических интересов представителей американской элиты нередко требует зоркого внимания. В случае с Клэппером это так и по причине его связанности с элитными учебными заведениями США, и по причине необходимости ответа на вопрос, в какой области политологии Клэппер является специалистом.

На самом деле Клэппер является крупным специалистом в сфере коммуникативистики, как на одного из авторитетов в этой области на него ссылаются в монографиях, посвященных СМИ, массовым коммуникациям и т.п. Клэппера относят к числу классиков позитивистской коммуникативистики наряду с такими авторитетами как Р.Мертон, П.Лазерсфельд, Э.Кац. Клэппер является автором такой хрестоматийной и пропедевтической работы как «Эффекты массовой коммуникации», которая в 1960-е гг. занимала очень высокое место среди специалистов по коммуникативистике и СМИ.

В своей работе Клэппер выразил общие тенденции оценивания СМИ как имеющих минимальное влияние на политической арене, отводя им роль усиления уже существующих предпочтений, информирования о ходе предвыборной кампании. Продолжив исследовательскую традицию П.Лазарсфельда, Клэппер считает маловероятным, что избиратели, поддерживающие партии “левого” блока, будут смотреть телепередачи, пропагандирующие идеи партий “правого” блока; а если они их и будут смотреть, маловероятно, что они будут доверять всему услышанному и увиденному; даже если приведенные в этих передачах доводы в первый момент будут для них убедительными, то по окончании передачи они будут забыты. Точно так же читатели газет читают только те издания, которые, скорее, подтверждают, нежели изменяют их политические взгляды. Эти механизмы избирательного просмотра, интерпретации и вспоминания были определены Клэппером как устойчивый барьер против пропаганды и воздействия СМИ на избирателей. Работа Клэппера имела огромные последствия для дальнейших исследования политической коммуникации, поскольку поиск индикаторов непосредственного воздействия СМИ на аудиторию исчез из поля зрения большинства исследователей. Тем более, что выводы П.Лазарсфельда и Клэппера подтверждались дальнейшими исследованиями роли СМИ в политической коммуникации.

Итак, главой Службы национальной разведки стал довольно компетентный человек, и многим интересно, как он справится со своей новой «работенкой».

Источники

1. http://www.lenta.ru/lib/14205716/

2. Дьякова, Е.Г. Массовая коммуникация и власть: монография. - Екатеринбург: УрО РАН, 2002. - 299 с.

3. Анохина, Н.В. Влияние средств массовой информации на электоральное поведение: основные подходы // http://vestnik.ssu.samara.ru/gum/2000web1/soci/200010701.html. 

4. Панова, Е.В. СМИ и коммуникативная подготовка парламента: функциональный подход и функциональные зависимости // http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=20989.

5. http://www.lenta.ru/news/2010/05/21/blair/http://www.lenta.ru/news/2010/05/21/blair/.

6. http://www.analitika.az/print.php?item_id=20080910054419220&sec_id=69.

7. http://www.tazar.kg/news.php?i=8110. 

8. http://www.chtfoms.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=18196&Itemid=2.

9. http://www.kurginyan.ru/week.shtml?wid=545&m=06&y=2010&cat=15&id=2180.